作家：张茉楠（Zhang Monan）

中国国际经济计划中心好意思欧征询部副部长 

特朗普“平等关税”计策是“以单边主义挣扎全球化”，其内在的结构性矛盾必将加速全球“去好意思国化”的趋势。

特朗普于好意思国东部时期4月2日发布行政令，告示对全球加征“平等关税”，厚爱实行以基准关税重叠迥殊关税的组合关税模式。特朗普关税计策将全球卷入关税战，但是，在这场博弈中好意思国注定不会成为“赢家”。

在特朗普“平等关税”下，对系数要点逆差国之外的国度，关税基准全体调理为10%，而对与好意思国有较大交易逆差的国度和地区，则征收迥殊更高关税，其中中国、欧盟、越南、日本和印度被纳税率别离为145%、20%、46%、24%、26%。笔据USTR信息，“平等关税”最大方针是中国、欧盟、越南，2024年好意思国自三地入口额别离为4626.4亿好意思元、6177.8亿好意思元和1424.8亿好意思元，交易逆差别离为3190.9亿好意思元、2475.9亿好意思元和1293.8亿好意思元。

▲4月2日，特朗普签署“平等关税”行政令。

特朗普关税计策从“一国一策”到“全球地毯式打击”，其障翳范围之广、税率之高，远超国际社会预期。从《好意思国优先交易计策》备忘录到《平等交易和关税》备忘录，再到最终的 “平等关税”行政令，特朗普的“平等关税”计策推动赶紧，对全球交易形状良善序酿成强大冲击，严重动摇全球交易体系根基。这一关税计策透澈背离世贸组织最惠国待遇原则，将好意思国加权平均关税推升至25.9%，以致被认为杰出上世纪30年代《斯穆特-霍利关税法案》的水平。

但是，好意思国在这场史无先例的关税战中不会成为“赢家”，更不会成为相干于中国的“赢家”。中国对“平等关税”的承受智商赫然高于好意思国，中国对好意思国出口高依赖度居品占比相对较低，且主要为糊口日用品。2024年中国对好意思国出口总体依赖度约为14.7%，依赖度50%以上的居品仅有95种，出口额约为111.6亿好意思元，仅占中国对好意思出口总和的2.13%。

而反不雅好意思国，其对中国入口高依赖度居品占比相对较高，除糊口日用品外，主要居品还包括电机、电气设立。2024年好意思国对中国入口总体依赖度为13.8%，约有591种居品对中国依赖度杰出50%，这些居品入口额达到2241亿好意思元，约占好意思国自中国入口总和的48.4%。好意思国从中国入口的商品占其总入口的比重较大，且在一些关节畛域，如电子居品、机械装备、纺织品等，中国事好意思国紧迫的供应方。

中国领有衔尾国产业分类中一齐41个工业大类，具备从芯片封装到整车制造的垂直整合智商，这种全产业链优势使得中国在全球制造业中具有无可替代的地位。本年一季度，中国货色交易出口增长6.9%，收支口范畴赓续八个季度超10万亿元。中国在全球交易中的市集份额保抓沉静且有所普及，很多国度和地区对中国的商品依赖度较高，行为全球最大货色交易国，中国在全球交易形状中的地位还是踏实。

现在，中国事全球最大中间品交易大国。中间品是制造业的中枢法子，比如在越南、墨西哥赓续的中国订单中，约70%为拼装法子，中枢零部件仍依赖中国供应。这意味着中国在全球产业链中的中枢肠位短期内难以被取代，订单回荡对中国外贸企业的影响相对有限。此外，多元化布局带来显贵的对冲作用，现在东盟、中东、拉好意思市集在中国外贸中的占比从2019年的32%普及至2023年的47%，《区域全面经济伙伴相干协定》（RCEP）红利进一步突显，区域市集多元化有助于缩短中国外贸企业对好意思国单一市集的依赖。

固然特朗普试图通过“平等关税”这一交易保护主义技能促进制造业回流，增强出口竞争力，但效用将弥天大谎，“回旋镖效应”将反噬好意思国自己。从表面上讲，关税行为举高入口商品价钱，从而迫使企业回流好意思国进行坐蓐，但是履行中，关税资本更多由好意思国铺张者和企业承担，而不是胜仗刺激原土坐蓐。2018年好意思国对中国商品加征关税，好意思国入口商通过提高商品价钱的方式将资本转嫁给零卖商和铺张者，而未遴荐重建原土供应链。据好意思国商务部的数据，同时好意思国制造业做事仅增长0.5%，远低于计策预期，标明资本转嫁与价钱传导机制在这次关税计策中失效。

好意思国制造业回流靠近着高资本和供应链复杂性等断绝。好意思国制造业30%的中间品依赖入口，加征关税胜仗推高工业品价钱。大范畴高关税不仅会导致坐蓐资本大幅飞腾，减轻好意思国企业竞争力，还会促使一些跨国企业通过回荡注册地、国外设厂来避开关税。因此，“平等关税”不仅不会带来好意思国制造业“回流”，反而可能出现让好意思国制造业“分流”的情形。

好意思国正从多边次第的珍视者调理为梗阻者。特朗普政府经常调理关税计策，如对加拿大、墨西哥反复加税与豁免，也将导致包括好意思国盟友在内的好意思国主要交易伙伴对其信任度大幅缩短。一些国度开动加速调理对好意思交易策略，转而寻求新的交易伙伴和和洽机制。长久看，特朗普“平等关税”计策是“以单边主义挣扎全球化”，其内在的结构性矛盾必将加速全球“去好意思国化”的趋势。

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